Los funcionarios públicos tienen, en promedio, entre UF 680
y UF 5.073 menos de ahorro en sus cuentas de capitalización individual, ya que
hasta por 12 años se les cotizó por la mitad de su renta imponible.
Así lo explicó el académico de
Negocios de
de Chile, Claudio Bonilla, quien realizó un estudio para dimensionar el daño
previsional del Estado a las pensiones de los funcionarios públicos, por las
subcotización de los aportes y sub valoración del Bono de Reconocimiento.
Cabe señalar que, históricamente, el Estado pagó parte
importante de la remuneración mensual en forma de bonos y asignaciones
especiales por los cuales no se efectuaban cotizaciones previsionales.
En 1987 (Ley 18.675) y 1993 (Ley 19.200), el Estado asumió
el problema, reconociendo bonos y asignaciones como parte del sueldo imponible.
Para los trabajadores que permanecieron en el sistema
antiguo, este cambio significó una mejora en la pensión, porque ésta se calcula
tomando los últimos tres años de remuneraciones de la vida laboral antes de
jubilar.
Dado que para quienes cotizan en el sistema de AFP, las
pensiones son consecuencia del ahorro acumulado y la rentabilidad, los cambios
fueron solamente parciales, corrigiendo las cotizaciones futuras pero dejando
sin variación el daño ocasionado.
El estudio
El estudio se basa en una muestra de 26 mil empleados
públicos que registran un aumento de la renta imponible a partir de la
aplicación de las leyes antes mencionadas, lo cual muestra en forma consistente
el daño a la cuenta y al bono de reconocimiento.
La investigación ordenó a los empleados públicos por
quintiles según renta imponible, edad y años de afiliación al sistema, edad de
pensión, bono de reconocimiento y periodo subcotizado.
Resultados
El estudio del académico concluye que el daño previsional a
los empleados públicos es grave y es responsabilidad del Estado repararlo.
Los trabajadores más dañados, muchos de los cuales se
jubilan en estos años, tienen entre 680 UF y 5.073 UF de menor ahorro
previsional, equivalentes a una pensión mensual de $86 mil y $643 mil.
Se ha reconocido el problema, pero los paliativos han sido
insuficientes. El bono post laboral ($58.000 mensuales) que es una reparación
que ha dado el Estado a algunos empleados públicos con baja pensión, equivale a
un aporte a la cuenta por 418 UF al momento de jubilar, inferior al daño
calculado por el estudio.
La solución consiste en que al Estado reconozca su deuda
previsional, para lo cual se debería establecer un Bono de Reconocimiento
complementario, correspondiente a aquella parte de las remuneraciones por las
cuales no pagó imposiciones como su rentabilidad acumulada, tanto las incluidas
en el Bono de Reconocimiento, como aquellas efectuadas en una AFP hasta 1987 ó
1993.
Fuente: http://economia.terra.cl/,68a672b2c9e63410VgnVCM3000009af154d0RCRD.html
